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安全生产基础知识

上传时间:2019-11-05      信息来源:安全监管总局

       一、安全生产方针
       
安全生产工作应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,这一方针是开展安全生产工作总的指导方针。
       1.安全第一。在生产经营活动中,在处理保证安全与实现生产经营活动的其他各项目标的关系上,要始终把安全特别是从业人员和其他人员的人身安全放在首要的位置,实行“安全优先”的原则。
       2.预防为主。这是安全生产方针的核心和具体体现,是实施安全生产的根本途径,也是实现安全第一的根本途径。所谓预防为主,就是把预防安全生产事故的发生放在安全生产工作的首要位置。
       3.综合治理。就是要综合运用法律、经济、行政等手段,从发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全文化及责任追究等方面入手,建立安全生产长效机制。
       二、安全
       安全,泛指没有危险、不出事故的状态。汉语中有“无危则安,无缺则全”的说法。安全系统工程的观点认为,安全是个相对的概念,安全是生产系统中人员免遭不可承受风险伤害的状态。
生产过程中的安全是指不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失的状况,即人不受伤害,物不受损失。
       三、安全生产
       安全生产是指在生产经营活动中,为避免发生造成人员伤害和财产损失的事故,有效消除危险和有害因素而采取一系列措施,使生产过程在符合规定的条件下进行,以保证从业人员的人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏,保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。
       四、安全生产管理
安全生产管理,就是针对人们在生产过程中的安全问题,运用有效资源,发挥人们的智慧,通过人们的努力,进行有关决策、计划组织和控制等活动,实现生产过程中人与机器、设备、物料、环境的和谐,达到安全生产的目标。
       五、本质安全
       本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性,即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故的功能。具体包括失误-安全功能(误操作不会导致事故发生或自动阻止误操作)、故障-安全功能(设备、工艺发生故障时还能暂时正常工作或自动转变安全状态)。
       六、安全许可
       安全许可是指国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材企业实行安全许可制度。企业未取得安全生产许可证的,不得从事生产活动。
       七、风险
       在安全生产管理中,风险是指生产系统中事故发生的可能性与严重性的组合。
       对于安全生产的日常管理,可分为人、机、环境、管理等四类风险。风险度一般用来表示风险的程度。
       八、危险和危险度
根据系统安全工程的观点,危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。
       从危险的概念可以看出,危险是人们对事物的具体认识,必须指明具体对象,如危险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场所、危险人员、危险因素等。
       一般用危险度来表示危险的程度。在安全生产管理中,危险度用生产系统中,危险度用生产系统中事故发生的可能性和严重性给出。
       九、危险因素和有害因素
       危险、有害因素是危险源固有的因素,一般统称为危险有害因素。危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。有害因素是指能影响人的身体健康、导致疾病或对物造成慢性损害的因素。
危险有害因素会造成人员伤亡,财产损失,影响人体健康,造成环境破坏等危害,通过对生产中存在的危险有害因素的辨识,可以有效地预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度。
       十、危险源和重大危险源
     (一)危险源
       从安全生产角度,危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。
       一般把危险源划分为两大类,即第一类危险源和第二类危险源。第一类危险源是指生产过程中存在的,可能发生意外释放的能量,包括生产过程中各种能量源、能量载体或危险物质。第一类危险源决定了事故后果的严重程度,它具有的能量越多,发生事故后果越严重。第二类危险源是指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。广义上包括物的故障、人的失误、环境不良以及管理缺陷等因素。第二类危险源决定了事故发生的可能性,它出现越频繁,发生事故的可能性越大。
      (二)重大危险源
       广义上,可能导致重大事故发生的危险源就是重大危险源。根据《中华人民共和国安全生产法》和《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218),重大危险源是指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品,且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。其中,危险物品是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。
        重大危险源的监督管理工作主要包括重大危险源的辨识、安全评估、登记建档、备案、监测监控、应急救援等方面。
       十一、事故隐患
       事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
根据危害程度和整改难易程度的大小,事故隐患又可分为一般事故隐患和重大事故隐患。 
       一般事故隐患,是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患,是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患。或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
       十二、事故和事故分类
       生产安全事故是指生产经营单位在生产经营活动(包括与生产经营有关的活动)中突然发生的,伤害人身安全和健康、损坏设备设施或者造成生直接经济损失的,导致生产经营活动(包括与生产经营有关的活动)暂时中止或永远终止的意外事件。
       《企业职工伤亡事故分类标准》将企业工伤事故分为20类,分别为;物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他伤害。
       按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条列》的规定,根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失,将事故分为四个等级:特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故。
       1.特别重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤,或者l亿元以上直接经济损失的事故;
       2.重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上l亿元以下直接经济损失的事故;
       3.较大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者l000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;
       4.一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。
该等级标准中所称的“以上”包括本数,所称的“以下”不包括本数。
       十三、职业健康
       职业健康也称职业卫生,在《职业安全卫生术语》(GB/T 15236-2008)终,职业卫生是指以职工活动过程中免受有害因素侵害为目的的领域在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施。
职业健康安全管理体系,是指为建立职业健康方针和目标以及实现这些目标所制定的一系列相互联系和相互作的要素。
        十四、劳动保护
       劳动保护,就是依据技术进步和科学管理,采取技术和组织措施,消除劳动过程中危及人身安全和健康的不良条件行为,防止伤亡事故和职业病,保证劳动者在劳动过程中的安全与健康。
国家为保护劳动者在生产活动中的安全和健康,在改善劳动条件、防止工伤事故、预防职业病、实行劳逸结合、加强女工保护等方面所采取的各种组织措施和技术措施,统称为劳动保护。
       十五、安全文化
       广义的安全文化是指在人类生存、繁衍和发展历程中,在其从事生产、生活乃至生存实践的一切领域内,为保障人类身心安全并使其能安全、舒适、高效地从事一切活动,预防、避免、控制和消除意外事故和灾害,为建立起安全、可靠、和谐、协调的环境和匹配运行的安全体系,为使人类变得更加安全、康乐、长寿,使世界变得友爱、和平、繁荣而创造的物质财富和精神财富的总和。
       狭义的安全文化是指企业安全文化。关于狭义的安全文化,比较全面的是英国安全健康委员会下的定义:一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物。
       安全文化是预防事故的一种“软”力量,是一种人性化的管理手段。安全文化建设通过创造一种良好的安全文化氛围和协调的人机环境,对人的观念、意识、态度、行为等形成无形到有形的影响,从而对人的安全行为产生控制作用,以达到减少人为事故的效果。
       十六、安全目标管理
       安全目标管理就是在一定时期内(通常为一年),根据企业经营管理的总目标,从上到下地确定安全工作目标,并为达到这一目标制定一系列对策、措施,开展一系列的计划、组织、协调、指导、激励和控制活动。
安全目标管理是一种高层次、综合的科学管理方法。它能有效地调动各级组织、各个部门、各级领导和全体人员搞好安全生产的积极性;能充分发挥一切现代管理方法的积极作用;能充分体现全员、全面、全过程的现代管理思想。它的实行可以全面推进安全生产管理水平的提高,有效促进安全生产管理现状的改善。
       十七、安全生产责任制
       安全生产责任制是根据我国“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分,是企业中最基本的一项安全制度,也是企业安全生产、劳动保护管理制度的核心。安全生产责任制的核心是清晰安全生产管理的责任界面,解决“谁来管,管什么,怎么管,承担什么责任”的问题。
       十八、安全生产规章制度
       安全生产规章制度,是以安全生产责任制度为核心,指引和约束人们在按弃权生产方面的行为,是安全身材干旱的行为准则。其作用是明确各岗位安全职责,规范安全生产行为,建立和维护安全生产秩序,包括安全生产责任制、安全操作规程和基本的安全生产管理制度,是生产经营单位指定的组织生过程和进行生产管理的规则和制度的总和,也称内部劳动规则,是生产经营单位内部的“法律”。
       十九、安全生产投入
       安全生产投入是指为了保护安全生产相关制度措施有效落实而投入的资金,安全活动的一切人力、物力和财力的总和。人员、技术、设施的投入、安全教育及培训、劳动防护及保健费用、事故救援及预防、事故伤亡人员的救治花费等,均视为安全投入。
       二十、安全生产检查
       安全生产检查是指对生产过程及安全管理中可能存在的隐患、有害及危险因素、缺陷等进行查证,以确定隐患或有害及危险因素、缺陷的存在状态,以及它们转化为事故的条件,以便有计划地制定整改措施,消除隐患和危险有害因素。
       二十一、三级安全教育
       三级安全教育是指新入厂职员、工人的厂级、车间级和岗位(工段、班组)安全教育,是企业安全教育的基本教育制度。企业必须对新工人进行安全生产的入厂教育、车间教育、班组教育;对调换新工种、复工、采取新技术、新工艺、新设备、新材料的工人,必须进行新岗位、新操作方法的安全卫生教育,受教育者,经考试合格后,方可上岗操作。
       二十二、安全生产标准化
       安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。
       安全生产标准化体现了"安全第一、预防为主、综合治理"的方针和"以人为本"的科学发展观,强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化,强化风险管理和过程控制,注重绩效管理和持续改进,符合安全管理的基本规律,代表了现代安全管理的发展方向,是先进安全管理思想与我国传统安全管理方法、企业具体实际的有机结合,有效提高企业安全生产水平,从而推动我国安全生产状况的根本好转。
       安全生产标准化主要包含确定目标、设置组织机构和确定岗位职责、安全生产投入保证、法律法规执行与完善安全管理制度、教育培训、生产设备设施管理、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故管理、绩效评定和持续改进13个方面。
       二十三、“三违”行为
       安全生产中的“三违”是指违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。
违章指挥:主要是指生产经营单位的生产经营管理人员违反安全生产方针、政策、法律、条例、规程、制度和有关规定指挥生产的行为。违章指挥具体包括:生产经营管理人员不遵守安全生产规程、制度和安全技术措施或擅自变更安全工艺和操作程序,指挥者使用未经安全培训的劳动者或无专门资质认证的人员;生产经营管理人员指挥工人在安全防护设施或设备有缺陷、隐患未解决的条件下冒险作业;生产经营管理人员发现违章不制止等。
       违规作业:主要是指工人违反劳动生产岗位的安全规章和制度(如安全生产责任制、安全操作规程、工作交接制度等)的作业行为。违规作业具体包括:不正确使用个人劳动保护用品、不遵守工作场所的安全操作规程和不执行安全生产指令。
       违反劳动纪律:主要是指工人违反生产经营单位的劳动纪律的行为。违反劳动纪律具体包括:不履行劳动合同及违约承担的责任,不遵守考勤与休假纪律、生产与工作纪律、奖惩制度及其他纪律等。
       二十四、四不放过
       四不放过是指事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、责任人和群众未受教育不放过、整改措施未落实不放过。
事故处理的"四不放过"原则是要求对安全生产工伤事故必须进行严肃认真的调查处理,接受教训,防止同类事故重复发生。
       二十五、五落实五到位
       2015年3月16日,国家安全生产监督管理总局以安监总办〔2015〕27号印发《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》:
       一、必须落实"党政同责"要求,董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。
       二、必须落实安全生产"一岗双责",所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。
       三、必须落实安全生产组织领导机构,成立安全生产委员会,由董事长或总经理担任主任。
       四、必须落实安全管理力量,依法设置安全生产管理机构,配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。
       五、必须落实安全生产报告制度,定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况,并向社会公示。
      六、必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。
      二十六、安全色安全标志、安全电压、保护装置
       安全色的定义:安全色是用来表达禁止、警告指令和提示等安全信息含义的颜色。国家标准中采用红、蓝、黄、绿四种颜色为安全色。红色代表禁止、停止、消防、危险;蓝色代表指令、必须遵守的规定;黄色代表警告、注意;绿色代表提示、安全状态、通行。
安全标志:安全标志是用以表达特定安全信息的标志,由图形符号、安全色、几何形状(边框)或文字构成。安全标志类型:禁止标志、警告标志、指令标志、提示标志。
       安全电压:为防止触电事故而采用的由特定电源供电的电压系列。这个电压系列的上限值,在任何情况下,两导体间或任一导体与地之间均不得超过50V。
       二十七、有限空间作业
       有限空间是指封闭或部分封闭,进出口较为狭窄有限,未被设计为固定工作场所,自然通风不良,易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。有限空间作业是指作业人员进入有限空间实施的作业活动。
有限空间分为三类:
       (一)密闭设备:如船舱、贮罐、车载槽罐、反应塔(釜)、冷藏箱、压力容器、管道、烟道、锅炉等。
       (二)地下有限空间:如地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、污水池(井)、沼气池、化粪池、下水道等。
       (三)地上有限空间:如储藏室、酒糟池、发酵池、垃圾站、温室、冷库、粮仓、料仓等。
有限空间作业存在着可能发生中毒、窒息、爆炸、火灾、坠落、溺水、坍塌、触电、机械伤害、烫伤等事故的风险,其中中毒、窒息和爆炸事故较为常见。
       总体来讲,实施有限空间作业时应当严格按照作业方案进行。首先,应当采取可靠的隔断(隔离)措施,将可能危及作业安全的设施设备、存在有毒有害物质的空间与作业地点隔开,在醒目位置设置警示标识;其次,要严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则。在对有限空间采取通风措施后,对有限空间氧浓度、易燃易爆物质(可燃性气体、爆炸性粉尘)浓度、有毒有害气体浓度等指标进行检测。未经通风和检测合格,任何人员不得进入有限空间作业。检测的时间不得早于作业开始前30分钟;第三,作业过程中,应当采取通风措施,保持空气流通,禁止采用纯氧通风换气。同时要对作业场所中的危险有害因素进行定时检测或者连续监测。
       二十八、高空作业
       高空作业通常指的是高处作业,指人在一定位置为基准的高处进行的作业。国家标准GB/T 3608-2008《高处作业分级》规定:“凡在坠落高度基准面2m以上(含2m)有可能坠落的高处进行作业,都称为高处作业。” 
建筑施工中的高处作业主要包括临边、洞口、攀登、悬空、交叉等五种基本类型,这些类型的高处作业是伤亡事故可能发生的主要地点。高处坠落事故的具体预防、控制,是依据不同类型高处坠落事故的具体原因,有针对性的提出对每类高处坠落事故进行具体预防、控制要点。
       二十九、动火作业
       动火作业是指在禁火区进行焊接切割作业及在易燃易爆场所使用喷灯、电钻、砂轮等进行可能产生火焰、火花和赤热表面的临时性作业。易燃易爆场所是指生产和储存的物品的场所符合GB50016-2014《建筑设计防火规范》中火灾危险分类为甲、乙类的区域。
       公司内的动火作业分为A级、B级、C级三类;
A级动火作业:易燃易爆场所进行的动火作业。
B级动火作业:公司区域内除易燃易爆场所外,有关部门或承包方进行的临时性的维修、改造、施工等动火作业。
C级动火作业: 指在公司焊接线区域内进行的固定的长期性动火作业。遇节假日、双休日或特殊情况时,除C级动火作业外,公司内进行的其它动火作业一律按A级动火作业升级管理。
       动火作业六大禁令:
1.动火证未经批准,禁止动火;
2.不与生产系统可靠隔绝,禁止动火;
3.不清洗,置换不合格,禁止动火;
4.不消除周围易燃物,禁止动火;
5.不按时作动火分析,禁止动火;
6.没有消防措施,禁止动火。
       三十、吊装作业
       吊装是指吊车或者起升机构对设备的安装、就位的统称,在检修或维修过程中利用各种吊装机具将设备、工件、器具、材料等吊起,使其发生位置变化。折叠吊装作业安全措施:
       1.安全保证措施,防止起重机倾翻措施
(1)吊装现场道路必须平整坚实,回填土、松软土层要进行处理。如土质松软,应单独铺设道路。起重机不得停置在斜坡上工作,也不允许起重机两个边一高一低。
(2)严禁超载吊装。
(3)禁止斜吊。斜吊会造成超负荷及钢丝绳出槽,甚至造成拉断绳索和翻车事故。斜吊还会使重物在脱离地面后发生快速摆动,可能碰伤人或其他物体。
(4)绑扎构件的吊索须经过计算,所有起重工具,应定期进行检查,对损坏者作出鉴定,绑扎方法应正确牢固,以防吊装中吊索破断或从构件上滑脱,使起重机失重而倾翻。
(5)不吊重量不明的重大构件设备。
(6)禁止在六级风的情况下进行吊装作业。
(7)指挥人员应使用统一指挥信号,信号要鲜明、准确。起重机驾驶人员应听从指挥。
       2.防止高空坠落措施
(1)操作人员在进行高空作业时,必须正确使用安全带。安全带一般应高挂低用,即将安全带绳端的钩环挂于高处,而人在低处操作。
(2)在高空使用撬扛时,人要立稳,如附近有脚手架或已装好构件,应一手扶住,一手操作。撬扛插进深度要适宜,如果撬动距离较大,则应逐步撬动,不宜急于求成。
(3)工人如需在高空作业时,应尽可能搭设临时操作台。操作台为工具式,宽度为0.8~1.0 m临时以角钢夹板固定在柱上部,低于安装位置1.0m~1.2m,工人在上面可进行屋架的校正与焊接工作。
(4)如需在悬高空的屋架上弦上行走时,应在其上设置安全栏杆。
(5)登高用的梯子必须牢固。使用时必须用绳子与已固定的构件绑牢。梯子与地面的夹角一般为65~70度为宜。
(6)操作人员在脚手板上通过时,应思想集中,防止踏上挑头板。
(7)安装有预留孔洞的楼板或屋面板时,应及时用木板盖严。
(8)操作人员不得穿硬底皮鞋上高空作业。
       三十一、动土作业
动土作业简单讲就是,挖土、打桩、地锚入土深度0.5米以上;使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地等可能对地下隐藏设施产生影响的作业。
       动土作业的安全要求:
1、 动土作业必需办理《动土安全作业证》,没有《动土安全作业证》不准动土作业;
2、动土作业前,项目负责人应对施工人员进行安全教育;施工负责人对安全措施进行现场交底,并督促落实;
3、动土作业施工现场应根据需要设置护栏、盖板和警告标志,夜间应悬挂红灯示警;施工结束后要及时回填土,并恢复地面设施;
4、动土作业必须按《动土安全作业证》的内容进行,对审批手续不全、安全措施不落实的,施工人员有权拒绝作业。
5、严禁涂改、转借《动土安全作业证》,不得擅自变更动土作业内容、扩大作业范围或转移作业地点;
6、动土中如暴露出电缆、管线以及不能辨认的物品时,应立即停止作业,妥善加以保护,报告动土审批单位处理,采取措施后方可继续动土作业;
7、动土临近地下隐蔽设施时,应轻轻挖掘,禁止使用铁棒、铁镐或抓斗等机械工具;
8、挖掘坑、槽、井、沟等作业,应遵守下列规定:
(1)挖掘土方应自上而下进行,不准采用挖底脚的办法挖掘,挖出的土石不准       堵塞下水道和阴井;
(2)在挖较深的坑、槽、井、沟时,严禁在土壁上挖洞攀登。作业时必须戴安全帽。坑、槽、井、沟上端边沿不准人员站立、行走;
(3)要视土壤性质、湿度和挖掘深度设置安全边坡或固壁支架。挖出的泥土堆放处所和堆放的材料至少要距坑、槽、井、沟边沿0.8米,高度不得超过1.5米。对坑、槽、井、沟边坡或固壁支撑架应随时检查,特别是雨雪后和解冻时期,如发现边坡有裂缝、松疏或支撑有折断、走位等异常危险征兆,应立即停止工作,并采取措施;
(4) 作业时应注意对有毒有害物质的检测,保持通风良好。发现有毒有害气体时,应采取措施后,方可施工;
(5) 在坑、槽、井、沟的边缘,不能安放机械、铺设轨道及通行车辆。如必须时,要采取有效的固壁措施;
(6)在拆除固壁支撑时,应从下而上进行。更换支撑时,应先装新的,后拆旧的;
(7) 所有人员不准在坑、槽、井、沟内休息;
(8)上下交叉作业应戴安全帽,多人同时挖土应相距在2米以上,防止工具伤人。作业人员发现异常时,应立即撤离作业现场;
(9)在化工危险场所动土时,要与有关操作人员建立联系,当化工生产发生突然排放有害物质时,化工操作人员应立即通知动土作业人员停止作业,迅速撤离现场;
(10)作业前必须检查工具、现场支护是否牢固、完好,发现问题应及时处理;
(11)动土作业涉及断路时,必须按HG 23016《厂区断路作业安全规程》的规定办理《断路安全作业证》。